Notes on the June 2 KUSAF-KDVA Webinar on Leadership During Crisis
6월 2일 한미동맹재단(KDVA) - 주한미군전우회(KUSAF) 웨비나 요약
“위기시 리더십” 

1.    Participants 
참석자
  Panelists: KDVA President/Chairman General(R) Sharp 
                 KUSAF President General (R) Jung Seung-jo
  패널: 월터 샤프 주한미군전우회 회장/이사장
           정승조 한미동맹재단 회장 
  Moderator: Colonel(R) Steve Lee  
  사회자: 스티브 리 예비역 대령, 주한미군전우회 수석운영부회장

가. 
2.    Opening Remarks
개회사
KDVA President Sharp / 샤프 주한미군전우회 회장
-Calls for continuously strengthening the Alliance and dedicating to KDVA missions 
한미동맹을 강화하고 주한미군전우회 창설 취지에 맞는 본연적 임무 수행이 강조되고 있는 상황으로 판단
-The Alliance is effective in deterring North Korea
한미동맹의 본연의 임무는 북한을 억지하는데 있음
-The CFC is a linchpin to the Alliance
이러한 임무 수행에 있어 한미연합사는 한미동맹의 중심축과도 같음 

KUSAF President Jung / 정승조 한미동맹재단 회장
- Military threats from nK continues since I began my military career in the 1970s. (e.g., the recent three-week disappearance of Kim Jong-un, persistent nuclear and missile provocations, calls for increased nuclear capabilities during the recent Central Military Commission meeting, etc.)
1970년대 본인이 군생활을 시작한 이래 북한의 군사적 위협은 계속되고 있음. (예를 들어, 최근 3주간 김정은의 두문불출, 지속적인 핵과 미사 일 도발, 최근 중앙 군사위원회 회의간 핵능력 강화 강조 등).
-From the military perspective, a crisis can be defined as an abnormality distinct from a peacetime. Examples include the Sinking of Cheonan warship, the YP-do shelling, the Wooden box mine provocation, and the recent DMZ shooting at the ROK’s GP. 
군사적 관점에서 위기는 평시와 구별되는 비정상적 상황으로 정의 될 수 있음. 천안함 피격, 연평도 포격, 목함지뢰 도발 및 최근 GP내 DMZ 사격 등이 그 예임.
-Despite the distinction between a crisis and a peacetime, initial procedure for NK provocations and CFC objectives remain the same: to de-escalate a situation and prevent reoccurrence of a crisis.
위기와 평시 사이 분명한 차이점에도 불구, 북한 도발에 대한 초기대응절차와 연합사 목표는 동일함. 즉, 확전을 방지하고 위기의 재발을 방지하는 것임
-During a crisis, self-defensive measures are taken at the field commander level, not at the level of command leadership.
위기시, 자위권 차원의 조치는 군 수뇌부 수준에서 이뤄지는 것이 아니라 현장 지휘관 수준에서 이뤄짐.
-The COVID-19 pandemic demonstrates expanded roles that the military can play in non-military areas (e.g., sending medical supplies, assisting civilian government agencies, etc.)
최근 코로나 바이러스 19의 전세계적 확산사태는 군이 의료용품을 보급하고 민간 및 정보기관을 지원하는 등 비군사적 영역에서의 역할 확대를 보여주는 계기임

3. Main Session: Leadership During Crisis
위기 시 리더십
        
Q. Is there any set of principles or guiding strategies of the CFC in response to a crisis?
위기에 대응하여 연합사는 일련의 원칙 또는 주된 전략이 있습니까?

KDVA President Sharp / 샤프 주한미군전우회 회장
-The fundamental missions of the CFC remain unchanged in a time of a crisis—strong deterrence and de-escalation of a situation. As long as the CFC operates under the collaborative and binational framework based upon mutual trust, it will remain capable of achieving its missions.
위기 상황에서 강력한 억지 및 확전 방지라는 한미연합사령부의 가장 기본적인 임무는 여전히 유효함. 그리고 이러한 기본적인 임무는 한미연합사령부가 상호 신뢰에 기반한 협력적이고 양자간의 기본틀 하에서 운영되는 한 연합사의 임무수행능력은 유지될 것임.
-Formulating OPLAN is a case in point where close binational cooperation within the CFC achieved successful outcomes. From beginning to end in the planning process, both the CFC US CDR and ROK DCDR closely worked together and reported to both US and ROK governments, including ROK-US Chairmen of JCS, DOD, MOFA, State Department, etc.
작전계획을 작성하는 과정이 한미연합사령부내에서 이루어지는 양국간의 긴밀한 협력이 성공적인 결과를 가져올 수 있다는 점을 가장 잘 보여주는 예임. 계획단계의 시작과 마지막 단계에 이르기까지 미국인인 한미연합사령관과 한국인인 한미연합사 부사령관은 함께 긴밀하게 협력하며 동시에 양국 합참의장, 국방부장관, 외교부 및 국무부 등에 이러한 내용을 보고함. 
-Even after the wartime OPCON transfer, the crucial structure of the CFC should remain intact, where a (Korean) four-star general serves as a CFC CDR who works for and reports to both governments in the combined manner.
전시 작전통제권 전환 이후에도 이러한 한미연합사령부의 협력구조는 그대로 유지되어야 함. 즉, 한국 4성 장군은 한미 양국 정부를 위해 일하고 보고하는 지휘계통 하에 사령관의 역할을 수행함.

KUSAF President Jung / 정승조 한미동맹재단 회장
-There are a number of challenges facing the ROK—(1) North Korean military threats, (2) geopolitical tension in and around the Korean peninsula, and (3) the Korean people’s attitude towards national security:
한국은 많은 지정학적 도전에 직면하고 있음. 첫째, 북한의 군사적 위협 둘째, 한반도를 둘러싸고 지정학적 긴장 고조 셋째, 국가안보에 대한 한국 국민의 태도
    (1) North Korean threats have been contining. As such, it is essential to effectively respond to these threats in a self-defensive manner to deter further provocations. Initial response to NK threats should be rapid, precise and sufficient. It should be rapid in order to prevent NK’s miscalculation of the situation; precise, to de-escalate the crisis; sufficient, to deter further provocations.
       (1) 북한의 위협은 지속되고 있음. 북한의 추가 도발을 억지하기 위해 자위권 차원에서 이러한 위협들에 효과적으로 대응할 필요 있음. 북한 위협에 대한 초기 대응은 신속하고 정확하며 충분해야 함. 초기 대응은 상황에 대한 북한의 잘못된 계산을 막기 위해 신속해야 하며, 확전을 막기 위해 정확해야 하며, 추가적인 도발을 억지할 만큼 충분해야 함. 
-Responses to threat should be combined, including all aspects such as information sharing, training, exercises, etc.
위협에 대한 대응은 정보공유, 훈련 및 연습 등 모든 방면의 고려요소들을 아우를 수 있어야 함.
-The CFC should display significant confidence about its capabilities to deter threats.
한미연합사령부는 위협을 억지할 수 있는 능력에 대해 충분한 자신감을 보여줄 수 있어야 함. 
-Training and exercises are the most effective measure for deterrence. 
이를 위해서 훈련과 한미연합연습 수행은 억지를 위한 가장 효과적인 방법임. 
-According to one source, former NK leader Kim Il-sung lost sleep over the ROK-US joint military exercise (Team Sprit).
한 소식통에 의하면 김일성은 당시 팀스피리트 한미연합훈련기간에는 잠을 못 이뤘다고 함
-Trainings and exercise can take many forms (education, planning, crisis management etc.) beyond execution of exercises. These trainings and exercise enhance not only combat readiness but also deterrence.
훈련과 연습은 실제 연합훈련을 수행하는 것 외에 교육, 계획 및 위기관리 등 다양한 형태로 이루어질 수 있음. 분명한 점은 이러한 훈련과 연습은 전투준비태세뿐 아니라 억제력을 강화시키는데 기여한다는 점임.

KDVA President Sharp / 샤프 주한미군전우회 회장
-There is a frequent personnel change within the CFC on both sides of the U.S. and the ROK. For this reason, there is a strong necessity for providing frequent trainings and exercises to CFC (and UNC) personnel at all levels on a variety of areas from maintenance of the armistice to War Plan.
한미연합사령부내 근무하는 양국 인원들은 보직이동이 빈번함. 이러한 이유로 인하여 연합사령부와 유엔사 전 제대 인원들을 대상으로 정전유지로부터 전쟁계획에 이르기까지 다양한 분야에서 대한 반복적이고 지속적인 훈련과 연습이 필요함.
-The responsibilities and authorities of the CFC change as a crisis develops from a peacetime. During a peacetime, the ROK military is assigned with managing the overall situation of the Korean peninsula. During a crisis, however, the CFC takes over a wartime OPCON and takes measures to effectively deal with a given crisis via different mechanisms such as increasing manpower or communicating with other commands (Indo-Pacific Command, for instance).
한미연합사령부의 책임과 권한은 상황이 평시로부터 위기로 전환되면서 변화하게 됨. 평시간에는 한국군이 한반도의 전반적인 상황관리의 임무를 맡게 됨. 그러나 전시가 되면 한미연합사령부가 전시작전통제권을 이양 받아 직면한 위기상황에 효과적으로 대응하기 위한 조치를 취하게 됨. 이러한 조치에는 전력을 증강하거나 예를 들어 인도태평양사령부 등 타 사령부와 긴밀한 상황공유 등의 방안이 포함됨.
 
KUSAF President Jung / 정승조 한미동맹재단 회장
-ROK-US coordination during a crisis is easier than that in a non-crisis.
위기시 한미 양국간의 협조는 위기가 아닌 시기에 비해 보다 체계적임. 
- Now a days, the alliance has better coordination system for crisis management. When any one side recognizes the emergent situation, it will be notified to the other side. There will be coordination activities between two star level, three star levels, and four star level as time passes.
최근 동맹은 더욱 긴밀한 위기관리 협조체제를 가지고 있음. 어떤 비상사태 발생시 먼저 인지한 쪽은 상대방에게 이를 통지하고 이후 소장급, 중장급, 대장급 협조가 이루어짐.
 

4. Q&A
질의/응답
Q.1 What change will the transfer of wartime OPCON bring to the CFC and UNC?
전시작전통제권 전환이 한미연합사령부와 유엔사에 가져오게 될 변화에는 어떤 것들이 있습니까?  

KDVA President Sharp / 샤프 주한미군전우회 회장
-No significant change will (and must) not take place in the CFC other than the fact that the ROK four-star general will lead the CFC. Other aspects such as missions, capabilities and structures of the CFC will and should remain intact.
한국군 4성 장군이 연합사를 지휘하는 것 외에는 큰 변화는 없어야 되며 없을 것임. 연합사의 임무, 능력과 구조는 그대로 유지되어야 하고 유지될 것임
-The UNC will also remain unchanged in its roles and missions, which is to maintain the armistice.
유엔사도 정전상태유지를 위한 임무와 역할에 변화가 없을 것임.

KUSAF President Jung / 정승조 한미동맹재단 회장
-No damage to the CFC must be done after the transfer of wartime OPCON.
전시작전통제권 전환 후에도 한미연합사령부의 임무수행은 유지되어야 함. 
An objective and thorough evaluation should be conducted to determine whether the three conditions for the transfer have been satisfied before the transition. 
그렇게 하기 위해서는 전시작전통제권 전환 전 전시작전통제권 이양을 위한 3가지 조건을 만족하였는지에 대한 객관적이고 면밀한 평가가 선행되어야 함. 
-IOC, FOC, and FMC are just part of the conditions to be met, and should not be taken to be the entirety of the conditions.
기본운용능력, 완전운용능력 및 완전임무수행능력은 달성되어야 할 여러 조건들 중 일부임. 이를 달성해야 할 조건의 전부로 간주해서는 안됨.

Q.2 After the 2010 shelling of YP Island, now the counter-provocation plan is in place within the CFC. If North Korea conducted such a provocation now, what would the outcome look like?
2010년 연평도 포격 후 한미연합사령부내 유사한 도발발생 대비 계획을 수립하고 대비하고 있습니다. 만약 북한이 그와 유사한 도발을 한다면 그 결과는 어떨 것이라고 보십니까?

KUSAF President Jung / 정승조 한미동맹재단 회장
-The outcome would not be any different, as long as the CFC swiftly responds with its combined defense posture.
한미연합사령부가 연합방위태세 하 신속하게 대응하는 한 그 결과는 크게 다르지 않을 것이라고 판단됨.
-After the YP incident, the Korean people’s attitude towards national security has significantly changed as well as change in the military response manuals that enable swift self-defensive measures.
연평도 포격 이후 한국 국민의 국가안보에 대한 태도가 크게 변화하였을 뿐 아니라 군내에서도 대응 매뉴얼을 신속한 자위권 보장이 가능토록 개정하였음.

KDVA President Sharp / 샤프 주한미군전우회 회장
-Although North Korea has never stopped its provocations since the YP incident, the nature of NK provocations has changed such that it would not dare to attack citizens or territory of the ROK. This deterrence is attributed to the anti-provocation plan and increased awareness of national security of the Korean people.
북한이 연평도 포격 후에도 도발을 멈추지 않고 있지만 도발의 성격에는 변화가 감지됨. 예를 들어 한국 국민과 영토에 대한 직접적 도발은 하지 못할 것으로 판단함.  이러한 북한 도발의 억지는 한국 국민의 국가안보에 대한 인식 재고와 함께 북한 도발에 대비한 철저한 작전계획 수립 등 결과라고 생각함.

Q.3 Which approach is more effective in deterring North Korean provocations—to escalate or de-escalate a crisis?
북한의 도발을 억지하는데 있어 “위기를 고조시키는 것”과 “위기를 완화시키것” 중 어느 것이 더 효과적인 것으로 보십니까?

KDVA President Sharp / 샤프 주한미군전우회 회장
-A flexible approach should be taken with a sense of proportion. On the one hand, the Alliance must show strong military deterrence, and on the other hand, it must diplomatically engage with North Korea.
비례성에 대한 인식과 함께 보다 유연한 접근이 필요함. 한미동맹은 강력한 군사적 억지력을 보여줌과 동시에 외교적으로 북한에 접근할 필요성 있음.
-The Alliance should strive to induce change from North Korea on multiple fronts. On the diplomatic front, the Alliance should pursue talks with the North and also voice concerns about humanitarian issues. On the military front, the Alliance should remain combat-ready for deterrence. On the economic front, the Alliance can use a carrot and a stick approach by alternating between providing economic assistances and imposing sanctions depending on its actions. 
한미동맹은 여러 방면에서 북한내부로부터의 변화를 유도하기 위해 노력해야 함. 외교적 측면에서 한미동맹은 북한과의 대화를 추구하고 인도적 문제에 대한 우려를 표명해야 함. 군사적으로 한미동맹은 억지를 위한 전투태세를 유지해야 함. 경제적 측면에서는 당근과 채찍 전략으로 북한의 행동에 따라 제재를 가하거나 경제적으로 지원할 수 있음.

Q.4 Would the CFC likely engage with China if it intervenes into North Korea?
중국이 북한문제에 개입한다면 한미연합사령부는 중국에 개입할 수 있습니까?

KUSAF President Jung / 정승조 한미동맹재단 회장
-The CFC should send a strong signal to China in order to prevent its intervention. 
한미연합사령부는 중국이 북한에 개입하는 것을 막기 위해 보다 강력한 메시지를 전달해야 함.

KDVA President Sharp / 샤프 주한미군전우회 회장
-China is NOT the enemy of the U.S., and closer coordination and communication with the PRC are needed to prevent any misinterpretation or miscalculation by the PRC.
중국은 미국의 적이 아님. 중국의 오판과 오해를 사전에 막기 위해 중국과의 보다 긴밀한 협조와 소통이 요구됨.